Новый федеральный закон о контроле над муниципалитетами: что меняется с 2027 года

Инициатива, разработанная по поручению Президента РФ Владимира Путина, призвана не только упорядочить проверки, но и существенно усилить правовые гарантии для муниципалитетов.

Ключевые новации законопроекта

Законопроект «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» выделяет муниципалитеты в отдельный объект контроля. Это означает, что к ним больше не будут применяться общие правила проверок, предназначенные для коммерческих организаций.

По словам первого заместителя министра юстиции Татарстана Ильи Гомзика, документ детализирует процедуры контрольно-надзорных мероприятий и расширяет комплекс защитных мер для местных властей.

Риск-ориентированный подход и категории муниципалитетов

Одной из главных особенностей нового закона станет внедрение риск-ориентированного подхода. Все муниципальные образования будут классифицированы как минимум по трем категориям риска. Критериями для оценки станут:

· Численность населения.
· Географические и экономические особенности.
· Уровень бюджетной обеспеченности.

Для муниципалитетов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия проводиться не будут. Вместо них останутся обязательные профилактические визиты, направленные на предупреждение нарушений.

Усиление защиты прав муниципалитетов

Законопроект вводит ряд procedural guarantees (процедурных гарантий), призванных защитить интересы местных властей:

1. Особый порядок уведомления: Четко регламентированные сроки и формы оповещения о предстоящих проверках.
2. Право на участие представителей: Возможность привлечения представителей муниципальных организаций и экспертов в ходе контрольных мероприятий.
3. Приоритет профилактики: Акцент смещается с наказания на разъяснительную и консультационную работу. Меры ответственности будут применяться только в крайних случаях.
4. Учет финансовых возможностей: Контролирующие органы обязаны будут учитывать реальное финансовое положение муниципалитета и сроки, необходимые для проведения закупочных процедур при выдаче предписаний.

Профилактика и досудебное обжалование

Значительная часть закона посвящена профилактическим мерам. В их комплекс войдут:

· Информирование и консультирование ОМС.
· Профилактические визиты.
· Объявление предостережений о недопустимости нарушений.

Кроме того, для быстрого разрешения споров вводится досудебный порядок обжалования действий и решений контролирующих органов.

Экономический эффект для местных бюджетов

Принятие закона напрямую скажется на финансах муниципалитетов. Как отметил Илья Гомзик, ожидается, что нововведения позволят значительно сократить расходы местных бюджетов на выплату штрафов и исполнение судебных решений.

«Высвобождаемые средства можно будет направить на решение первоочередных вопросов жизнеобеспечения населения — ремонт дорог, благоустройство, социальные программы», — подчеркнул представитель Минюста Татарстана.

Итог: больше порядка, меньше давления

Новый федеральный закон направлен на создание сбалансированной системы контроля, где надзорная деятельность не будет парализовать работу местных администраций, а, напротив, станет инструментом для ее улучшения. С 2027 года муниципалитеты получат более четкие «правила игры» и сильную правовую защиту от избыточного административного давления.