Минниханов: Одноуровневая и двухуровневая системы МСУ доказали эффективность в России

На 78-м заседании Совета законодателей ПФО Раис Татарстана Рустам Минниханов заявил, что обе модели организации МСУ — и одноуровневая, и двухуровневая — успешно функционируют в стране, демонстрируя вариативность подходов. Это стало возможным благодаря новому федеральному закону, сохранившему за регионами право выбора оптимальной системы власти на местах.

Правовая основа для разнообразия: новый закон о МСУ

В июне 2025 года вступил в силу федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Рустам Минниханов подчеркнул, что Татарстан и другие субъекты РФ принимали активное участие в разработке этого документа. Особую благодарность руководство республики выразило Президенту России Владимиру Путину за сохранение в законодательстве возможности для существования двухуровневой системы местного самоуправления.

«Это наглядное подтверждение разнообразия подходов и региональной специфики, которая отражает реальные потребности территории», — констатировал Минниханов.

Татарстан: двухуровневая система как основа близости к народу

Республика Татарстан исторически и эффективно выстроила двухуровневую модель МСУ, включающую поселенческий уровень (сельские и городские поселения) и муниципальный районный/городской уровень. Глава региона отметил, что в республике работают 7,5 тысячи муниципальных депутатов, что формирует широкую основу для представительства интересов граждан.

Минниханов, опираясь на личный опыт работы в трёх районах республики, высказал убеждённость в критической важности поселенческого уровня власти.
«Муниципальная власть должна быть ближе к населению.В рамках современных задач, включая обеспечение кадрами на местах, этот уровень крайне важен. Если даже рассматривать возможные изменения, то следует сохранить именно поселенческий уровень, переводя районы и города на уровень субъекта», — пояснил Раис РТ.

Эффективность обеих моделей: регионы выбирают своё

В ходе заседания было отмечено, что в России, в том числе в Приволжском федеральном округе, сложилась практико-ориентированная мозаика моделей МСУ. Одни субъекты, как Татарстан, сохранили двухуровневую структуру, другие перешли на одноуровневую, упразднив, например, уровень муниципальных районов.

«Это демонстрирует, что в России в целом вся эта система прекрасно работает, — подчеркнул Минниханов. — У каждого региона свои подходы, основанные на географии, расселении и традициях управления, и у меня к этому возражений нет».

Взгляд в будущее: анализ и обмен опытом

Несмотря на приверженность текущей модели, руководство Татарстана придерживается прагматичного взгляда на развитие. Рустам Минниханов заявил о целесообразности изучения опыта регионов, перешедших на одноуровневую систему МСУ.

«Думаю, пройдёт два-три года, можно будет провести глубокий сравнительный анализ. Никогда не говори «никогда». В целом, время и практика покажут наиболее эффективные решения для каждой территории», — заключил он. Такой подход свидетельствует о готовности республики к эволюционным изменениям на основе накопленных данных и доказанной эффективности.

Подход,озвученный Рустамом Миннихановым, отражает стратегический курс России на построение гибкой и устойчивой системы публичной власти. Принятый закон позволил сохранить эффективные двухуровневые системы, подобные татарстанской, где власть максимально приближена к жителям, и одновременно дал шанс другим регионам оптимизировать управление через одноуровневую модель. Главный итог — не унификация, а поиск и поддержка тех решений, которые наилучшим образом отвечают запросам конкретных территорий и их жителей.